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  南宁海关参加广西钦州保税港区规划建设媒体通报会  
2008-07-01

【时间】2008年7月1日9:30-10:30

【地点】广西广西壮族自治区人民政府会议楼

【出席嘉宾】广西壮族自治区人民政府副秘书长俞建华、广西北部湾经济区管委会副主任、办公室常务副主任、广西钦州保税港区规划建设领导小组办公室主任陈瑞贤、钦州市市长张晓钦、南宁海关副关长林国忠、自治区新闻办副主任宋家浩

【主题】广西壮族自治区人民政府举行广西钦州保税港区规划建设媒体通报会,通报钦州保税港区规划建设有关情况。

【现场实录】

【第一项议程】广西壮族自治区人民政府副秘书长俞建华介绍参会人员。(9:30:38)

【第二项议程】南宁海关副关长林国忠宣读《国务院关于同意设立广西钦州保税港区的批复》(9:40:18)

广西壮族自治区人民政府、海关总署:

你们关于设立广西钦州保税港区的请示收悉。现批复如下:

一、同意设立广西钦州保税港区,规划面积10平方公里。四至范围:北至金光工业园启动区,西至钦州港10万吨进港航道,东至大环作业区后方陆域,南至林榄坪南作业区(具体以界址点坐标控制,详见附件)。

二、广西钦州保税港区的功能和有关税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》(国函〔2005〕54号)的有关规定执行。

三、广西钦州保税港区实行封闭管理,广西壮族自治区人民政府要严格实施土地利用总体规划和钦州市城市总体规划,按规定程序履行具体用地报批手续,在节约利用土地资源的前提下进行建设。要按照海关特殊监管区域有关规定组织保税港区隔离监管设施的建设,待条件具备后,由海关总署会同有关部门组织验收。

四、海关总署要会同有关部门,切实做好广西钦州保税港区的监管和服务工作,促进其健康有序发展。

2008年5月29日

【第三项议程】广西北部湾经济区管委会副主任、办公室常务副主任、广西钦州保税港区规划建设领导小组办公室主人陈瑞贤通报钦州保税港区规划建设有关情况:(9:45:16)

女士们、先生们、新闻界的朋友们:

今天,广西壮族自治区人民政府在这里召开广西钦州保税港区规划建设媒体通报会,首先,向出席今天通报会的各位领导和同志们表示热烈地欢迎!向长期以来关注北部湾、宣传北部湾、支持北部湾的新闻界朋友表示衷心地感谢!

今年5月29日,国务院正式批复同意设立广西钦州保税港区,成为我国第六个获得国务院批准设立的保税港区,也是目前我国西部地区唯一的保税港区,这是继今年1月16 日国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》后,国家支持广西北部湾经济区开放开发的又一重大举措,是北部湾经济区开放开发的一个重要里程碑,是广西对外开放合作的一面旗帜,是北部湾经济区参与经济全球化的一个重要体现。

建设以钦州保税港区为重点的保税物流体系,是国家支持北部湾经济区开放开发最重要的政策,也是党中央、国务院赋予广西光荣而艰巨的任务。钦州保税港区从2007年8月正式上报到2008年5月获得国务院批准,只用了9个月的时间,这充分体现了党中央、国务院对广西的巨大支持,体现了中央对广西各族人民的亲切关怀和厚爱。

保税港区是具有港口口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域,是我国目前层次最高、政策最优惠、功能最齐全、运行规则基本与国际接轨的海关特殊监管区域,是真正意义上的境内关外。保税港区主要为开放型经济服务,它的物流功能和优惠政策可以有效促进进出口贸易、转口贸易、出口加工业等的发展。设立钦州保税港区对于贯彻落实中央领导关于加快广西发展的指示精神,全面实施《广西北部湾经济区发展规划» ,增强区域综合吸引力和竞争力,推进重要国际区域经济合作区建设,深化中国-东盟区域经济合作,带动我国西南地区的对外开放,都具有积极而重要的意义。

第一,设立钦州保税港区有利于深化中国-东盟合作。钦州保税港区是推进泛北部湾经济合作的一个重要平台,它的设立有利于运用开放度更高的政策,增强广西在中国与东盟经济合作中的吸引力、影响力,为东盟货物提供便捷的国际中转服务,为中国产品进入东盟和东盟产品进入中国提供免税的加工基地,为国际采购、国际展示提供窗口,促进中国与东盟各国的经济联系,推进泛北部湾经济合作,深化中国-东盟合作。

第二,设立钦州保税港区有利于带动西南、中南和华南地区的开放合作。
广西是我国西部地区唯一沿海的省区,是西南地区最便捷的出海大通道。国家西部大开发"十一五"规划和国家批准实施的《广西北部湾经济区发展规划》都要求广西北部湾经济区要成为带动和支撑西部大开发的战略高地。设立钦州保税港区,将促进西南、中南地区企业更好地利用广西作为大西南对外开放重要门户的作用,同时对华南地区也是一个补充,能更广泛地参与国际贸易与合作,更好地在世界范围内配置资源,承接发达国家的产业转移,接受先进产业、技术和信息,搭建引进来和走出去的平台,促进这些地区扩大对外开放与交流,有力地支撑这些地区经济的快速发展。

第三,设立钦州保税港区有利于加快重要国际区域经济合作区建设。
国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》明确提出把北部湾经济区建设成为重要国际区域经济合作区,这就要求北部湾经济区要扩大开放合作,以开放合作促开发建设。设立钦州保税港区有利于充分发挥北部湾经济区良好的港口条件和明显的区位交通优势,与保税港区特殊的强大功能结合,进一步增强北部湾经济区港口服务和辐射功能,提高参与国际产业分工合作的能力,促进国内外产业向北部湾经济区集聚,加快重要国际区域经济合作区建设。

自治区党委、政府高度重视钦州保税港区的规划建设,多次召开会议进行研究部署。自治区党委郭声琨书记多次到钦州市进行实地调研,了解钦州保税港区配套基础设施建设情况,并作出加快保税港区规划建设的指示。今年4月11 日,自治区马飚主席到钦州保税港区主持召开现场办公会,听取钦州保税港区规划建设情况汇报,检查保税港区项目前期工作,并提出要加快钦州保税港区建设步伐,争取一年封关运作的要求。6月20日,马飚主席再次主持召开专题会议,听取广西钦州保税港区开发建设工作汇报,研究确定了钦州保税港区总体规划、开发建设工作方案、一期建设方案等相关问题。自治区李金早常务副主席,陈武、林念修副主席多次召开专题会议研究并到实地调研、考察,多次组织自治区有关厅局赴京汇报,跟踪报批进程。南宁海关、发改委、财政厅、国土厅、建设厅、交通厅、商务厅、国税局、工商局、检验检疫局、外汇管理局等有关部门和钦州市政府对保税港区的选址、申报、审批追踪等做了大量的工作。

下面,我就广西钦州保税港区的总体规划、发展定位和发展目标、一期建设方案,向大家作个介绍:
一、钦州保税港区的发展定位和发展目标
钦州保税港区的发展定位是:广西钦州保税港区是广西北部湾经济区开放开发的核心平台:是中国一东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。
发展目标是:立足北部湾、服务"三南" (西南、华南和中南)、面向东南亚,力争成为运行高效、功能完善、开放度高的亚太地区重要的国际物流枢纽和资源配置枢纽,进一步促进广西北部湾港口成为区域性国际航运中心。

二、钦州保税港区的总体规划
根据国务院批复,钦州保税港区规划面积10平方公里,四至范围是:北至金光工业园启动区,西至钦州港10万吨进港航道,东至大环作业区后方陆域,南至大榄坪南作业区。划分为码头作业、保税物流、出口加工和管理服务四大功能区,将全面开展九项业务:
(一)存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物;
(二)对外贸易,包括国际转口贸易;
(三)国际采贿、分销和配送;
(四)国际中转;
(五)检测和售后服务维修;
(六)商品展示;
(七)研发、加工、制造;
(八)港口作业;
(九)经海关批准的其他业务。
钦州保税港区的功能和税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行,实行封闭管理。

主要税收政策有4项:
(1)国外货物入港区保税;
(2 )货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续,并按货物实际状态征税;
(3)国内货物入港区视同出口,实行退税;
(4 )港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税等。

按照整体规划、分期实施的原则,钦州保税港区将分三期进行建设:
一期建设2.5平方公里,其中码头作业区0.71平方公里,保税物流区1.014平方公里,出口加工区0.49平方公里,综合服务区0.286平方公里。
二期建设4.2平方公里,其中码头作业区1.28平方公里,保税物流区1.36平方公里,出口加工区1.56平方公里。三期建设3.3平方公里,其中码头作业区1.22平方公里,保税物流区1.25平方公里,出口加工区0.68平方公里,综合服务区0.15平方公里。

三、钦州保税港区一期建设有关情况
钦州保税港区一期建设2.5平方公里,按要求,一期工程将于2009年12月底前完成,实现封关运作,二、三期工程将视保税港区开发运营情况适时建设。按照《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》要求,一期封关运作必须建设9项工程,包括海域吹填、码头工程、道路工程、给水工程、雨污工程、供电工程、电信工程、监管设施、办公设施等,总投资估算31.34亿元,其中经营性项目投资23.35亿元,非经营性项目7.99亿元。
同时需要建设保税区外配套6个项目,包括10万吨级航道、大榄坪二号路、钦州港至保税港区铁路、钦州港水厂至保税港区自来水管网、大榄坪污水处理厂、金鼓江航道等,总投资估算19.39亿元。
在以上15项工程中,正在建设的有5项,已经开展前期工作的有10项,近期将有一批项目开工建设。

根据海关总署《关于广西钦州保税港区规划建设有关事宜的函》和《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》的规定,一期封关运作海关总署需要进行两级验收。
1、由广西钦州保税港区管理委员会向南宁海关提出预验收申请,具体由南宁海关组成预验收小组进行预验收。
2、预验收合格后,由南宁海关向海关总署申请正式验收,验收内容包括保税港区的基础设施和监管设施等。验收合格后由海关总署批复封关运作。
因此,按2009年12月底封关运作的目标倒排建设时间,一期15个项目必须在2009年10月底前竣工交付使用。

从以上的情况可以看出,建设钦州保税港区是一个项目集群工程,也是一个系统工程,涉及码头、航道、道路、供水、供电、联检中心、海关监管等基础设施建设,时间紧、任务重,投资需求大、涉及部门多,必须加强领导,集中力量,举全区之力全力推进;要求各个部门必须树立大局观念和全局意识,加强统筹协调和联合协作,整体推进;必须勇于创新,克难攻坚,真抓实干,奋力推进。当前,最重要、最紧迫的任务和最硬的道理就是确保钦州保税港区一期工程按期封关运作。所以必须抓好以下几项工作:

(一)加强组织领导。
为了加快钦州保税港区的开发建设,自治区已经成立了钦州保税港区建设领导小组,由李金早常务副主席任组长、陈武、林念修副主席为副组长,领导小组下设办公室,设在自治区北部湾办公室,负责牵头协调钦州保税港区建设有关工作;还设立钦州保税港区开发建设指挥部,设在钦州市,具体负责钦州保税港区开发建设的日常工作。下一步,自治区还将成立钦州保税港区管理委员会,统一负责保税港区的行政管理、日常事务管理和执法监管,协调保税港区政策的实施,推动保税港区的功能开发和营运发展。

(二)明确工作职责。
钦州保税港区建设和封关运作工作繁重,涉及部门多,必须明确责任,确保每项工作任务有人抓、有人管,不缺项、不漏项。自治区人民政府已经制定了《广西钦州保税港区开发建设工作方案» ,将保税港区开发建设中涉及到的项目前期审批、规划修编、用地用海报批、资金筹措、管理体制、招商推介、封关运作验收、检验检疫、外汇管理等各项工作任务,分工落实到自治区发改、建设、财政、国土、商务、招商等10多个部门,指定专门领导负责。各责任单位将按照工作方案抓好落实。

(三)建立协调机制。
钦洲保税港区建设领导小组将结合工作任务,建立工作制度和例会制度,定期、不定期集中研究和协调解决建设中遇到的问题,对重大问题召开现场办公会解决。并定期编发工作简报,通报保税港区开发建设情况。

(四)明确建设主体。
为了进一步加快钦州保税港区的建设,自治区人民政府已同意成立钦州国际集装箱码头有限公司,由广西北部湾国际港务集团有限公司控股,引进深圳盐田港集团、中远集团、中海集团及马士基集团等公司投资参股,负责保税港区码头的开发建设与经营。
同意成立钦州保税物流基础设施投资有限公司,由广西北部湾开发投资有限公司控股,自治区及钦州市有关公司投资参股,负责保税港区的有关基础设施建设。
此外,争取国家开发银行等金融部门的支持,通过各种渠道筹措建设资金,通过BT、BOT等方式建设保税港区的各项基础设施。

(五)加大招商力度。
在做好钦州保税港区基础设施建设的同时,我们将与自治区有关部门和钦州市政府积极筹划招商项目,加大招商力度,引进一批符合保税港区发展的国内外大公司、大企业到钦州保税港区投资办厂,以保证保税港区建成后即可运行,发挥效益。

(六)加快人才引进和培养。
建设管理好保税港区在广西是一项新的工作,面临新的挑战,我们经验不足,人才缺乏。我们将加大人才引进和培养的力度,面向全国招聘一批业务熟、专业精、层次高的专门人才,同时,还要培养一批保税港区开发建设管理所需人才,选派一批优秀干部到国内其他保税港区学习,为钦州保税港区的建设、管理和运行提供有力的保障。

建设管理好钦州保税港区,责任重大。我们将按照党中央、国务院和自治区党委、政府的要求,严格按照《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》,高标准、高质量地建设好钦州保税港区。希望新闻界的各位朋友继续关注北部湾、宣传北部湾,为广西北部湾经济区开放开发再立新功。
谢谢!

【第四项议程】广西壮族自治区人民政府副秘书长俞建华:下面请记者朋友提问。(10:15:00)

人民日社记者:请问林国忠副关长,我国共有多少保税港区?其优惠政策有哪些?(10:15:29)

林国忠副关长:钦州是第6个国家批准的保税港区,其他的保税港区分别是上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山,最近国家又批准了厦门海沧保税港区。税收优惠政策包括进口货物入港保税、出口货物入港退税,还可在港内开展货物自由储存、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。

新华社记者:陈主任您好!钦州保税港区规划建设任务非常重,请问北部湾办如何协调、做好相关工作。(10:16:59)

广西北部湾经济区管委会副主任、办公室常务副主任、广西钦州保税港区规划建设领导小组办公室主人陈瑞贤:

根据区党委、政府提出的09年12月30日下午5:30钦州保税港区必须建成封关运作。我们着重做了以下工作:

1、严格按照自治区政府马主席召开的专题会议审定批准的钦州保税港区总体规划进行建设,任何部门和单位无权修改这个总体规划,不能对总体规划中特别是一期2.5平方公里的功能定位进行修改,更不能降低标准。如发现不足之处,必须通过有关专家论证。

2、严格按照海关总署关于保税港区的建设标准进行全面建设。

3、建立协调机制。领导小组已经成立,常务副组长是陈武主席,还要建立保税港区管委会。要建立领导小组会议纪录、办公会议纪录。重大问题通过会议来研究解决,统一规划、统一建设,确保高标准建设保税港区。

4、开辟绿色审批通道,采取特殊政策、特殊办法,能批快批,能办快办。

5、加大招商和人才引进。

6、编简报,加强通报,好的表扬,不好的全区点名批评,才能有力促进我们的工作。

香港文汇报记者:保税港区对广西来说是大事,对钦州是机遇,请问张市长如何推进钦州保税港区建设。(10:25:10)

钦州市市长张晓钦:

保税港区是中国式的自由港,目前是层次最高、功能最齐的保税港区。钦州保税港区的设立使钦州站到改革开放开发的最前沿,成为排头兵,起到非常大的促进作用,主要体现在三个方面:
1、面向东盟合作的航运中心、物流中心。
2、有利于钦州沿海形成新的加工制造基地。
3、保税港区的设立有利于打造兼具岭南风情和东南亚文化风情,宜商宜居的城市,有利于加快房地产、商贸的发展。

钦州市主要在以下几项措施上下了功夫:一是成立了组织机构,专门负责推进钦州保税港区建设;二是强化责任意识,提高服务质量和工作效率,三是要加强开放合作,要服务三南,服务中国东盟合作,成为国际物流链中的重要一环;四是要改善投资环境,引进有实力的合作伙伴。

广西壮族自治区人民政府副秘书长俞建华:新闻通报会就到这里,谢谢大家的光临。(10:30:29)

[本新闻网上直播中嘉宾发言未经其本人审核]

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