南宁海关2019年工作总结和2020年工作计划

  （一）突出政治建关，落实“两个维护”坚决有力。

  1．激浊扬清，广大关警员思想受到洗礼。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习十九届四中全会精神，以党建为统领，一大批基层党组织、优秀党员脱颖而出，得到中央巡回督导组、总署、自治区的多次肯定和表彰。

  2．不尚空谈，扎实践行“两个维护”。全年查获走私象牙数量排名全国海关第一，成功破获“8.28”特大濒危物种走私案；攻克象牙及其制品鉴定技术难关，清零全部2.1万余吨长期滞港固废存量；关区定点扶贫工作获评“优秀”，扶贫干部被授予“全区脱贫攻坚优秀第一书记”称号。

  3．抓铁留痕，以自我革命的精神抓好巡视和督查整改。对“集中整治形式主义、官僚主义”专项巡视指出的22项问题，对总署督查指出的7个方面问题，不留情面地进行整改。在全国海关率先启动了关区政治巡察工作，对6个隶属关进行政治巡察和巡察“回头看”，不姑息任何政治上的迷茫，不姑息任何作风上的浮夸。

  （二）深化改革强关，“6+14”重点改革牵引作用明显。

  1．“6+14”改革项目，探索出了一条通过改革创新实现“最小投入、最大产出”的改革强关之路。以“提前审结”模式在陆路口岸全面实施、H986集中审像等7项业务集约化改革、全景业务监测与展示平台建设、隶属海关功能化改造为标志，南宁关区监管手段和方式跻身全国先进行列。“督审分析预警模块”上线、全国海关首家融媒体中心成立、新闻宣传创历史最好成绩、技术安全运维保障机制改革、建成“两横两纵”党风廉政建设责任体系信息化管理系统，队伍、业务管理的手段和能力实现了质的飞跃。

  2．总署重点改革任务落地见效。深入实施“海关改革2020”，实现新一代的风险作业系统和查验管理系统关区全覆盖。“单一窗口”主要申报业务应用率达100%，在钦州港积极推进“单一窗口”升级版“智慧湾”项目建设，新开发17项功能上线试用，实现海关备案、船舶进出港等手续网上通办。

  （三）坚持依法把关，有效落实监管服务职责。

  1．监管效能稳步提升。在全国海关率先制定涵盖全业务领域的95项业务操作指引；2项税政调研建议获国务院税委会采纳；税收质量处于绿区；知识产权海关保护“龙腾行动2019”查获侵权物品批次增长4.6倍；人工分析布控查获率高于全国平均水平1.97个百分点。

  2．检验检疫防线更加牢固。在寨卡、新冠肺炎、非洲猪瘟防控战中经受住了考验。全年截获有害生物种数、次数分别排名全国海关第六和第五。不合格危化品检出率同比提升逾1倍，检出不合格且不准入境食品批次同比增长21.7%。“口岸天平”行动为企业挽回经济损失约1.9亿元。

  3．打击走私成果丰硕。大要案挂牌数量列全国海关缉私部门第二。全国海关反走私绩效评估排名全国海关第三，各项指标均处于绿区。

  4．服务地方发展展现新作为。北部湾港口通关效率迈入同类型港口先进行列。初步搭建陆海新通道“13+2”区域海关合作框架，牵头开发上线沿线海关互联互通信息化系统。完成广西自贸试验区建设15项试点任务，2项创新举措获总署同意备案实施。互市2.0系统上线、直通式互市商品落地加工改革、互市商品分类监管、越南输华水产品证书核查机制，全国领先。

  （四）强化科技兴关，关区科技水平显著提升。

  1．科技引领重点任务取得新突破。研究出台关区科技兴关三年规划，确定45项实用性重点建设项目。成立海关边境贸易信息化应用创新实验室，开展了区块链技术、大数据建模技术、陆路边境慧眼智控管理等前瞻性研究。

  2．科技基础支撑实力得到新提升。关区实验室检测能力扩项2043项，总项数超1.3万项；非洲猪瘟、象牙鉴定、固废实验室检测能力达全国先进水平。在全国海关科技实验室系统岗位练兵技能比武决赛中获“洋垃圾”鉴定团体二等奖、走私物品鉴定团体二等奖及个人一等奖，成绩优异。视频平均在线率保持在97%以上的优良水平。

  3．实用性创新应用取得新成效。自主研发互市2.0系统，实现检验检疫作业全部嵌入，互市通关时间压缩超75%，系统信息化、一体化、兼容性水平稳居全国第一；无人机水尺鉴重远程作业全国领先；采用区块链数据交换技术，实现与中检集团的商品溯源联网认证；加大科技设备投入及应用，增加H986设备7台，增配CT机、人体毫米波、物项识别仪等高科技监管设备，有效提升监管智能化水平。

  （五）着力从严治关，以党建为统领狠抓准军纪律部队建设。

  1．干部队伍焕发新气象。全面实施党建“强基提质工程”，认定合格支部260个，评选出11个关区示范品牌、31个培育品牌，关区党建工作在区直机关党建评议中获中直单位第一名。以“五个围绕”为导向，出台激励干部担当作为16项措施、加强执法一线科长队伍建设12项措施等制度，79名干部走上科级领导岗位，4批次、131名同志获得即时奖励，4个单位获评全国文明单位，14个单位获评自治区文明单位，近1000人次得到职级晋升。内务督察实现“总署零通报”。个人事项不如实报告率在5%以内。确定“20+N”民生项目41个，投入资金2.42亿元，远超年度预算。全员培训、资质资格培训得到总署好评。

  2．反腐压倒性态势已经形成。以“预防为主、举一反三，狠抓苗头、严厉惩戒”为主线，大力强化“两个责任”落实，深化监督体系改革，严肃查处违法违纪行为。

  与此同时，关区法制保障不断强化；政务运行更加高效；督办工作质效大幅提升；统计分析服务宏观决策成效显著，研究成果获多位领导批示；督审监督作用进一步发挥，新海廉系统应用绩效稳居全国海关B类第1名；财务保障更加到位；后勤管理和服务质量不断提升；离退休干部工作得到加强，工、青、妇工作和各学会、协会更加活跃。

  二、2020年工作计划

  （一）做到“两个维护”，切实发挥政治统领作用。

  1．坚决维护党的集中统一领导。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；落实“不忘初心、牢记使命”制度要求，开展5期处级领导干部轮训。

  2．严格执行党的政治纪律和组织纪律。落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态防线。强化政治巡察，开展对党的政治纪律、组织纪律的专项巡察，年内组成5个巡察组，对10个单位开展巡察。

  3．稳住外贸外资基本盘，继续优化营商环境。加大野生动物走私打击力度，保持象牙等濒危物种、洋垃圾打私高压态势。高质量完成关区承担的脱贫攻坚任务。

  （二）巩固提升改革成果，持续释放改革红利。

  1．坚持“双对标”。贯彻落实中央各项工作部署及总署各项工作要求，学习借鉴国际、国内海关监管先进理念和成功经验。巩固深化“6+14”改革成果，推动传染病监测业务集约化、危险品集中研判、互市落地加工监管模式创新3项新增改革项目落地。

  2．做好“双优化”。评估调整14项业务改革项目，推动8个方面的“双优化”工作，不断提升关区改革的系统性、整体性、协同性。支持和鼓励基层的首创精神，每个隶属单位至少推出1项创新举措，力争形成至少5项可在关区复制推广的基层改革经验。

  3．推进科技兴关三年规划建设。完成无人机水尺集中研判系统、陆路边境慧眼智控平台等7个应用项目建设。完成署级课题《“区块链+大数据”等新技术在边境贸易的探索应用》研究。按照“体制不变、机制创新”的原则，推进实验室管理机制改革。探索改革数据分中心经营机制。科研取得突破性进展，牵头参与2-3项科研项目成果并获得省部级奖励。

  （三）强化监管，切实维护国门安全。

  1．打赢疫情防控阻击战。坚持底线思维，做好万全准备，及时调整防控策略，科学防治、精准施策，坚决防止疫情通过口岸蔓延扩散。继续做好疫情防控物资通关服务保障工作，既要通得快又要确保质量安全。提升口岸公共卫生核心能力、应急处置和商品检验能力。组建关区传染病排查处置、病媒生物监测等各专业专家小组，建立隶属海关专业处置队。

  2．筑牢国门检验检疫防线。落实“四个最严”要求，抓紧抓实进出口食品监管工作。丰富杂草、仓储害虫等数据库，提高“有害生物识别APP”使用率。推进进出口商品风险预警信息化建设，建立2个进出口商品质量安全风险监测点。优化进口大宗商品重量鉴定监管方式。建立进出口危险品危险特性集中研判工作新模式，完成危险品安全监管信息平台建设并上线运行。

  3．提升现场和后续监管效能。建立“优先机检”模式，机检查验比例提高到60%。升级查验存证系统，上线应用物流管理平台三期、“智慧湾”等系统。全面排查、清理不达标监管场所。推进智慧旅检，打造“无感通关”。建立稽查联合研判机制，重大联合研判和重点专项稽查作业查发率超60%。建立关区稽查作业分级审核机制。实施核查事项分类管理和“一次下厂”联合作业新模式，归并、整合、缩减作业不低于70起，减少下厂次数不低于60次。至少培育3家新的高级认证企业。坚持“选、查、处”分离工作模式，探索“制度+科技”作业模式，完善关区外勤作业监控监督机制。

  4．提升风险防控能力。加快关区风险防控“两体系两机制”建设。建立风控质量管理体系，完成3个风险特征智能识别模型、8项“大数据+人工”精准风险布控规则；建立风控参数动态调整体系，健全关区200家重点企业和200项重点商品的风险档案，形成6项风险分类处置规则，确保我关人工分析布控查获率高于全国平均水平；建立与社会资源相衔接的风控预警机制和布控与现场查验实时联动机制。承办总署互市贸易风险防控管理系统研发，形成“南关方案”。优化关区动植物检疫参数、规则和指令需求，争取实现植物检疫检出率保持全国前5，动物检疫检出率进入全国前10。

  5．提高税收征管质量。深化担保方式改革，扩大专项事务担保试点范围及企业集团财务公司担保应用，构建“二次结算”货物税收风险综合防控体系。加强税政调研，至少上报2篇高质量税政调研报告。属地企业规范申报率、风险排查处置率和预裁定正确率超过全国平均水平。

  6．保持打击走私高压态势。聚焦野生动物、象牙等濒危物种、洋垃圾等重点商品走私，深入开展打私专项斗争，确保辖区态势平稳可控。建立联合作战体系，加大机动打击力度。深化反走私综合治理，坚持“全员打私”，实现全国海关反走私绩效评估排名沿边组第一、全国前三。

  （四）优化口岸营商环境，服务广西高水平开放。

  1．全力以赴抓好促进外贸稳增长措施落实。认真落实中央稳外贸稳外资有关部署要求，深挖政策存量，拓展政策增量。组织实施好总署应对疫情影响促进外贸稳增长十条措施，研究出台我关专门支持措施。继续推进简化通关手续，提升跨境贸易便利化水平。坚决杜绝形式主义、官僚主义，聚焦企业遇到的困难和问题精准发力，确保各项支持措施落地落实，尽快产生效果，帮助企业渡过难关。

  2．深入推进自贸试验区制度创新。全力推进国务院已复制推广的52项创新成果落地见效。加快落实广西自贸试验区总体方案中的海关试点任务，确保完成率达80%以上。总结提炼创新制度，推出6项获总署同意备案并复制推广的创新举措，力争1项创新措施获国务院复制推广。

  3．推动综合保税区升级发展。深入推进综保区发展“21条”落地实施和扩大成效。推进以企业为单元加工贸易监管改革，新监管模式企业超过15家。加工贸易手册结案及时率达到100%，海关特殊区域及场所账册设立及时率达到99%以上。促进加工贸易创新发展和高质量增长。

  4．推进陆海新通道建设。继续推动“智慧湾”建设，进出口整体通关时间优于2019年水平，其中沿海口岸进口整体通关时间在2019年基础上再压缩至少10%，免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用增长10%。建立具有竞争优势的北部湾陆海联运体制机制。支持中欧班列发展。

  5．加强统计研究工作。提升统计数据服务水平，统计数据及时性、完整性达100%，准确性达98%以上。完成“统计云”平台建设。突出特色研究，报送统计分析研究专题报告210篇以上。做好专项分析，编制并发布年度广西对外贸易发展报告和中国-东盟进出口贸易指数，打造统计分析“拳头产品”。

  6．促进边贸高质量创新发展。深化“提前审结”改革，在陆路边境口岸上线出口提前审结模式。支持东盟十国符合条件的商品通过互市进口，研究海运进口互市商品新模式，探索推进重点边境公路口岸边境小额贸易出口简化申报新模式。推动互市进口商品落地加工和分类管理。升级完善互市2.0系统。探索鲜活农产品绿色通道检验检疫管理办法，对互市低风险运输工具实施电讯检疫。加快推进东盟食品、农产品市场准入。

  7．做好口岸扩大开放。指导地方做好口岸规划布局，协助自治区口岸办完成东兴二桥等六个口岸的开放验收，完成峒中、硕龙、平孟3个隶属海关开关工作。严把指定监管场地准入关，落实指定监管场地退出机制，清理不规范监管场所。

  （五）全面提升综合保障水平。

  1．提高政务运行效能。减轻基层负担，实现60%业务数据手工填报改为信息化上报。提高信息报送质量，拓展对外融合传播广度和深度。推动至少8个隶属海关通过署级档案等级考评。

  2．强化审计监督和法制建设。年内组织开展督察项目43个、审计项目8个，新海廉系统应用绩效继续保持直属海关B区前列。在改革重点范围或风险较大领域，开展至少2次关区专题评估或跨关区联合评估。开展“制度执行大检查”。对机关制订、修订制度进行100%审查和评估，开展行政复议、行政应诉案例警示教育和“点菜式”精准普法。

  3．增强财务后勤保障能力。确保一线监管防控物资保障及时、充分、到位，确保全年预算执行率达到90%，确保干部职工工资津补贴等人员经费和“民生”项目经费。建立企事业单位合法创收和奖励机制，鼓励企事业单位积极参与市场竞争。做好关区基础建设中长期规划，争取完工12个基建项目。全面规范涉案财物管理，力争库存5年以上涉案财物占比率小于1%。继续推进前台设备及时更新换代，实现使用超6年设备报废率50%以上。力争盘活闲置房产50%以上。

  4．拓展国际合作。推动我关融入总署与东盟国家海关谈判机制；推进与东盟国家检验检疫电子证书联网核查，申请设立中国-东盟检验检疫证书数据交换分平台；建立中国-东盟技术性贸易措施研究中心；举办中越海关“两国四方”第七次会谈，深化跨境卫生检疫合作，建立与越南动植物、水产品、食品检验检疫部门定期会晤磋商机制。承办第七届中国—东盟动植物检疫和食品安全（SPS）部长会议，建好SPS网站。

  （六）健全党建高质量发展制度机制，打造高素质专业化干部队伍。

  1．大力选拔和任用在重大战役、改革创新、队伍建设取得突出成绩的干部。建立和完善领导班子分析研判机制、关区量化考核制度，力争每个隶属单位班子都配备40岁左右成员。以“五个围绕”为导向，修订关区处科级领导干部选拔任用操作规程，加强优秀一线执法科长的选拔任用，至少选拔2名优秀执法一线科长担任隶属海关党委成员。

  2．突出抓好“四强”支部建设。开展合格支部复核。举办基层党支部书记培训“示范班”和党务工作“提高班”，选优配强支委班子。

  3．建立完善关区机构编制动态调整机制。试行内陆海关与边境海关“换防式”干部交流及隶属单位间跟班作业。机关抽调人员集中工作人次同比减少60%。将本年度新招录的120名公务员全部配置到基层一线。继续做好全员培训，组织开展特色培训、专业培训及奖励激励性培训。优化事业单位队伍管理，选优配齐管理岗位人员，做好专业技术人员聘任、职称评聘工作，研究制订关区事业单位绩效工资分配办法，激发事业单位活力。

  4．抓好凝心聚力工程建设。继续开展“20+N”民生工程。统筹推进关区文明单位创建，新增1-2个全国文明单位。加大先进典型培树力度，健全即时奖励工作机制。单独核算执法一线科长奖励指标。落实职务与职级并行规定，加强保障加班补贴等待遇相关政策研究，及时兑现关警员生活待遇。落实总署“边关22条”措施，积极解决边关子女上学难等问题。

  5．深化清廉海关建设。预防为主，用好监督执纪“四种形态”，提高“第一种形态”运用比例。完善“两横两纵”党风廉政建设责任综合考评体系。强化纪检监察队伍建设。建设关区廉政文化教育基地。加强个人事项申报查核及两项法规的执行，不如实报告率控制在5%以下。规范两级党委职责权限和职务行为，选取8个隶属海关开展选人用人监督检查。狠抓内务管理，组织准军事化集训“大比武”，强化纪律作风建设。